宋初为解决藩镇武将专权的问题，乾德初年并置通判于各州军。行军政、户口、赋税、钱粮以及诉讼案件之责。
其中，大郡设置两员通判，其余各置一员。通判安肃军作为安肃军副贰最早置于何时，史料中无明确记载，只《续资治通鉴长编》载：“军监则有判官而无通判。”但是安肃军为沿边要冲之地，“边要之地，或户口繁多，亦置通判，以京朝官充。”因而，虽有判官，同时也设有通判，并置一员。
由于缘边州军以武臣任知军，知军与通判皆可参与处理文书往来，王会敏在《北宋时期边境管理制度研究》一文中，对于任通判官员的资格作了分析，当沿边知州军为武将的情况下，往往置通判时，会择选朝官与举进士之人，目的是为了填补武将为守的不足。
以文臣任属官安肃军长官的属吏是为幕职官，其主要负责协助治理军政，分案处理事务。掌管办理签署公文、簿册之事。宋初，“凡员数多寡，视郡小大及职务之繁简。”在幕职官的择选上，就要求其文化资质。景德二年（1005）十二月十八日，宋真宗关于河北缘边长吏推选幕职官的问题作了改变。
仁宗天圣二年（1024），时任河北缘边安抚都监的张炎成上疏，保州、安肃、广信军等地为最前沿地带，要求其在接收辽国官方文书时，要以文字答复，并简单地复述人物及事件。于是，同年二月丁亥，仁宗诏令：“雄霸保州、广信安肃军皆被边之地，与契丹移文往还，其幕职官并选进士出身人。”明文规定安肃军等缘边州军属官的择选，要以进士出身的文臣充任，以此能更好的处理文书。
官员职责安肃军作为军镇，其官员职责有一定的侧重性，除了推动地区发展外，职责更多体现在御辽、边界治安方面。安肃军官员抵御辽军侵扰，打击间谍，维护地方安定，也为后期区域发展提供了保障。
维护地方治安安肃军官员有保护地方百姓、维护当地治安之责。由于安肃军处于宋辽边境地区，时常发生军事冲突，安肃军长官积极备战，以稳定地方秩序。“前年戍黑卢口，复与敌战，为所获，于是脱身来归，因擢任焉。”北宋禁止边民越界进入辽境，沿边地区的知军有职责将边境问题上报朝廷。
真宗景德二年（1005）六月，安肃军地区所领边民，擅自闯入辽朝易州地区，易州官吏将其送回。并晓谕边臣，如若边民再擅闯境内，则将其执送至北宋朝。因而，在辽国归送边民之后，北宋朝也拿出同等诚意。在宋辽交界地带，辽人有时会潜入宋境劫掠，北宋沿边官员有保民守土之责。
有效地处理辽人越境问题，北宋朝廷给予奖赏，反之，就会遭到惩处。熙宁八年（1075）五月，定州路安抚司奏明，契丹率兵烧毁广信军的新河口铺，并劫掠安肃、广信军地区的边民。故而，神宗下诏，斥责知安肃军郭忠嗣、知广信军狄咏疏忽职守，各罚铜二十斤。“军士斗敌伤重，迁一资；不愿者，赐缉二十疋；伤轻，十疋。其遂城、安肃两县尉，委安抚司选举使臣代之。”可见，因知安肃军郭忠嗣等官员的失职，导致安肃、广信军边民生命财产的重大损失，因而受到责罚。
缉捕辽军间谍为了保证地方治安的正常运行，安肃军有防范辽国间谍活动，缉捕间谍的职责。神宗元丰二年（1079），定州路安抚使司韩绛言：“北界崔士言屡至安肃军刺事，结东京商人苏文，图写河北州军城围地里，士言为本军百姓诱至两界首执之。”
可知，缉捕间谍需引诱至宋境方可拘押，因而诏示文书以捕获苏文，并赐钱千缗，予以班行内安排。总而言之，从择选上对安肃军官员群体进行了较为浅显的分析，在知军出身方面，安肃军知军多为武将身份，而在重文轻武的国策之下，知军也由武将向文臣转变，以文臣张亢充任知军。并选用文臣担任通判及幕职官，以更好协助知军，弥补不足。
安肃军区域发展人口规模，北宋户籍有主户和客户之分，关于每户人口数，邢铁先生在《宋辽金时期的河北经济》一书中，对《续资治通鉴长编》举例分析，推算出“北宋户口统计中的口与丁同义，宋代每家1-2个男丁，与老幼妇人合计也正是五口之家。”北宋太宗时期安肃军地区的户数，据《太平寰宇记》载：“管军城周回三乡户五百一十九。”
按照邢铁先生的计算方法，总人口数为二千五百九十五人。《太平寰宇记》撰于太宗太平兴国年间（976-983），此人口数仅代表太平兴国以前的人口状况。太宗至道三年（997）二月，契丹迁徙遂城、梁门、北平、泰州的边民到辽地。
余蔚先生分析到白沟河（界河）以南局势不稳，易受战争冲击：“辽在占领这一带近十年之后，最终主动撤出，放弃旧有的遂城、泰州满城之地，而将两县人民与掠自宋境梁门寨静戎军、北平寨之民，一起北迁。”后经统和十五年，辽朝进行人口北迁，同时又受战争的破坏，导致安肃军人口数量呈直线下降，这也直接影响到该地的农业、经济发展。
宋神宗时期，据《元丰九域志》记载安肃军地区的户数为“主五千九十七，客一千四。”其户数总数达到六千一百零一户，总人口为三万五百零五人。时至徽宗时期，安肃军地区人口数为：“崇宁户七千一百九十七，口一万四千七百五十一。”
但按五口之数计算，总口数理应为三万五千九百八十五人。与宋史记录人数偏差近一半，且平均每户约2.04口，口数偏低，显然有误。据路遇先生在《中国分省区历史人口考》中分析，北宋时期，“河北省北部辽战区，契丹统治者实行的户籍制度是以丁定户，每户必须以丁组成。”
但崇宁（1102-1106）年间，安肃军仍属北宋朝，显然这样分析并不切合实际。若以神宗时人口数据分析，徽宗时期安肃军总人数也应达到三万余人。神宗至徽宗崇宁年间，不过四十年之久，期间河北边界与辽并未发生大的战争冲突，即使出现人口南迁，也不应有如此之大的误差，故此处应为笔误，崇宁年间安肃军人口数应三万有余。
据现有史料记载来看，太宗至徽宗时期，安肃军人口经历了逐步增长的过程。北宋初，由于战争的破坏，人口数量偏少。后经澶渊之盟的签订，宋辽进入和平发展的态势，安肃军人口也得到稳定增长，从而促进安肃军地区农业、商业的发展。
