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政府的垃圾征费早前宣布延期，环境及生态局长谢展寰2日表示，当局未来会考虑把垃圾征费，费用计算方式由「每户按量」改为「每幢大厦按量」，由住户摊分费用。他解释，世界各地似乎未有采用每户按量收费模式，如台北便是每幢大厦收费，以避免清洁工分辨住户有无使用指定袋垃圾的麻烦，亦不用责上相关法律责任。再推垃圾征费是迟早的事情，但这一次没有成功原因何在呢？谢展寰认为是收费模式的问题，而我却认为是背后驱动力的问题。

大家有没有发现，香港过去成功推行的环保政策，背后都有某一方是得益的。最典型的例如胶袋收费，不论是一个胶袋是收5毫子还是收1元，对商户而言，都是有「着数」无损失。最起码商户因为胶袋收费可以节省买胶袋的成本，而只要大家都统一执行，顾客不会因为你胶袋收费而减少购物。

有一个细节大家可能不知道，香港的胶袋收费采用「由商户保留」的模式，容许零售商自行保留及处理胶袋收费，无须交付政府。当然，环保署补充一句：我们鼓励零售商捐出所得的胶袋收费，以支持合适的环保工作。如此一来，你政府要增加胶袋收费，商户不可能反对，无端端可以多收点钱，何乐而不为呢？

同样的，「走塑」也是同样道理。政府的政策是要求相关的商户不主动、不免费提供塑胶产品，例如不免费提供饮用瓶装水、不主动提供饮管。这些措施并不会增加商户的操作困难，或多或少直接减少商户的营商成本。既然不提供你都要帮衬，我当然不提供。如果只有我一个人不提供，恐怕会流失生意，但现在是政府下令所有人都不提供，我何惧之有？

但是垃圾征费，无论是你按照指定袋来收钱，还是整幢大厦分摊，想来想去，对谁都没有好处。对居民、清洁公司、物管公司、商户，反正谁都没有「着数」。因此表面上垃圾征费和「走塑」都是环保政策，但背后的「着数」逻辑根本不同，这才是成功与否的主因。

解决问题之道，在于完善废物回收市场，令回收行业深入每一处，到时候无需宣传、无需征费，都可以环保重用，市场自然会去推动。大家有没有发现，商场的那些零售商户，每天产生大量纸箱，他们根本无需想办法将这些纸箱丢弃，只要将纸箱丢在门口，很快就有「阿姐」将之拉走拿去卖。因为零售商产生的纸箱多，有利可图，自然会有人将之清走。同样地，我当年在深圳搬屋，有很多不用的家私电器，我只要到楼下找收破烂的人上来，他就会将这些东西拉走，更重要的是，他还会反过来给我钱。放诸在香港，肯定是我要给钱别人才能清走这些垃圾，但在内地是可以有钱收。

为什么？因为香港的这些废物，无论是纸箱还是烂铜烂铁，其实最终都是流向内地回收循环，因此香港的终端回收价，比内地低很多。因此同样的回收在内地有钱赚，在香港却要亏钱。毕竟香港到内地多了不少中间环节，层层赚钱。

如何解决？要想办法降低可回收废物从香港流通到内地的成本，与内地商讨直接端到端回收，减少中间商赚差价。或者政府提供一定的补贴，降低香港本地的环保回收成本。至于采用何种办法，就要看政府的办事能力了。在此我不展开讨论，但我认为这才是问题症结。

文：吴桐山