1984年前的乡村，是“政社合一”体制，1985年后的乡村是“政社分离”体系。1985—1993年，乡村是“小政府+大公社”体制；1993年后，乡村逐渐演变成了“大政府”体制，社被逐渐消灭了，社的功能逐渐被“社会化组织”“市场化组织”取而代之。
我在40多年的实践探索和反复思考中逐渐形成了一个总体认知：县以下适合“政社合一”体制。
第一，没有了社，农民就一盘散沙了，基层社会就没有了属于农民的基本生产经营主体和基本自治主体。农民“政治贫民、社会流民、市场贱民”化的命运就是必然的，共同富裕几乎是永远都不可能实现的梦，“防止出现大规模返贫”永远都是要坚守的底线和红线！
第二，没有了社，千千万万的小农就不是人民群众，就只是乌合之众。所谓人民群众，是指组织起来占有生产资料，并自主生产经营的劳动者。乡村社会没有了社，就没有人民群众了，乡镇政府就不能叫人民政府，也不可能是人民政府。或者也可以这样表述：乡镇政府的政治基础不是人民群众了，失去了人民群众为政治基础的乡村治理，不能实现人民群众当家做主的有效治理。
第三，没有了社，乡镇政府及行政村就没有了内生性的经济基础。一方面，村里连收垃圾的人都得靠财政供养，更别说农田水利道路等基础设施建设及维护了；另一方面，社没有了，社原有的服务职能和经营管理功能都会行政化，行政队伍（官吏）必然爆炸式增长，官吏一年比一年多。全国数万的乡镇政府、数十万的行政村，基数太大了，财政养得起吗？！
第四，乡村社会如果没有社、只有政，曾经文武双全、政经双全的乡村干部队伍就会慢慢变成只会“吃财政饭的寄生虫”。对农民而言，乡村“干部”最终只是一群吃着财政饭的，只对上面负责的“特殊乡钉”，是一群与人民群众形同陌路的“乡钉”——“上头千把锤、下面一颗钉”的钉。指望“乡钉”带领农民共同富裕或依靠人民群众治理乡村，就慢慢变成了“痴人说梦”。
第五，实践证明，“小政大社”或“政社合一”才是先进的体制。1982年分田搞家庭联产承包责任制，是在人民公社“政社合一”体制下进行的，到1984年（人民公社）出现“卖粮难”和乡镇企业半壁江山。此外，乡村两级不仅不吃财政饭，还上缴公粮水费，还自己解决干部、老师、医生及七站八所职工的工资，还自主农村基本建设。人民公社解体后，公仆和勤务员全变成了官吏，乡村过去的优势全变成了劣势和问题，全变成了财政的负担。如果是坚持周家庄乡“政社合一”体制，乡村根本不需要也不可能有这么庞大的吃财政饭的队伍，即使是像陕西佛坪县、山西大宁县等几万人、十几万人的县，几百个干部（公务员）就够了。几万人、十几万人的县，吃财政饭的人就有近万人或一万多人，荒谬绝伦！是“大政府”体制的荒谬所至！
我们再看看和我国相似的小农国家，如日本和韩国，乡村的体制都是“小政大社”，政府很小，社（农协）很强。他们的农村发展、建设和治理就比较有效，且是在财政投入远比我们小、更不需要上级大量派驻村工作队、大学生村官、第一书记，也不需要上级无休止的督查、考核、验收、评比等的情况下有效。更难得的是，他们的基层“干部”也没有“白+黑”、“五+二”，也没有上访或“上访一票否决制”，因为基层治理有效。
最近二十几年，乡村两级吃财政饭的人增长的特别迅猛，在中央财政对乡村支出每年两位数增长的情况下，乡村两级债务增长速度比县市区债务增长速度更迅猛…到处都说忙呀，人手不够用呀，问题越来越多呀，矛盾越来越复杂呀…钱越来越不够花呀，工资不能按时发呀，负债越来越重呀，收人不够支付债务利息呀……躺平的或想躺平的干部越来越多呀…
我们应该尽快做深层次反思了，再自我感觉良好，等土地财政潮水退去就会出丑了！
我觉得县以下恢复“政社合一”体制势在必行，非常紧迫！
这个必须给攒[点赞]
作者是真正的研究者[鼓掌][鼓掌][鼓掌]
这是偷换概念，把乡镇人员臃肿责任强推给虚无的社而已，重新成立社就能解决乡镇人员臃肿吗？不可能的，社的主要载体在村级，主要效果也在村级。这是推卸责任的写法
所以以前人民公社，是有利于组织农民，团结农民进行规模化大生产的！承包到户后，单个农民家庭没有市场议价优势和抗农产品价格下跌的风险能力
讲到点子上了，
事实求是的好文章！如果能落实，乡村必然能振兴，国家兴盛就有了坚强的后盾。
农村确实应有载体并激活和持续保持其内生动力
有眼光，有思维。
瞎扯淡。
说的对，准！
一派胡言乱语
说得正确，牛人
逻辑混乱，于事无补。
一派胡言，信口开河，信口雌黄，胡说八道。
关键是农村没人了！
普遍的自由，是经济长期发展的基本前提
这个思路目前正有施行的现实需求，特别是那些县级财政极端困难的地方。但是，现在的农村早已经不是当年的农村了，没有了有一定知识的年轻人，活力在二十年前就基本失去了[捂脸哭]，纵然施行“政社合一”也难有起色
这么吹专家？都是水军吧。社的本质是集中生产资料，那时候农村家里穷，比如一个社只有几头牛来耕地，大家必须要集中生产资料才行，还有各种义务工，无论你在哪，干啥，一要求义务工，都必须回来。现在呢，可能吗？让你回来做义务工，你做吗？本来你家2天种地就完事了，大集体就要半个月1个月，你干嘛？吃大锅饭在贫穷的年代可以，在现代就不行，干多干少都一样，谁还愿意干。社只有在特定的年代才有意义，现在社会已经不适合社这种制服了。
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你别建议了，逆时代潮流
说的太好了，可以领工分，真好！
还能在社基础上有效实现中草药振兴，搭建村民医养平台，减轻医保负担。
中央一省一县三级管理体制就可以了。
这篇文章体现了实事求是的调查研究态度，问题找的也很准，闪烁着思想的光芒。[点赞][点赞]
这是要搞人民公社 大食堂吗？
人民群众，是指组织起来占有生产资料，并自主生产经营的劳动者。
社会在向前发展，小便明白就好
这才是真正的农村农民专家，必须点赞！[点赞][点赞][点赞]
我们的农村与美国大农场竞争肯定劣势很大，粮食价格竟争不过世界粮价，要集体化才有竞争力，现在不同于解放初期了分田单干没有出路[汗]
值得赞扬！但首先要非常明确的对比出两种管理模式各方面的优劣得所，以及走出更先进的“政社合一”而非照搬几十年前的制度和外国人的运作方式；重点还要考虑和照顾到乡镇一级工作人员的劳苦功高！
并没有分析讲明白目前农村大萧条的根本原因和深层问题，只把问题归结于是否“政社合一”，显然是牵强附会、粗略肤浅之说!
讲的很好，乡村发展一定要与时俱进！
真专家，忧国忧民的专家。[点赞]
还是要搞农业现代化！现在农村人几乎都进城打工或居住了，发展农村只有培养农业现代化方面的设计规划能手、机械操作能手、病虫防治能手、种养专业能手、开发销售能手。由居住城市人部份转向农村。
那时候农历自己不吃都得上交公社！
感觉说的很在点
好文章，真正意义上的专家思路！
说的好，我就喜欢看这种一本正经的胡说八道。
回到自然村的“村规民约”旧体制上肯定不行，集约化村镇（二万人）建设是唯一出路。
如此高水平文章第一次看到！
这个“社”是什么形态的，通篇没有说清是个什么东东，它是如何运作如何生存的？
大数据技术越来越成熟，因此就有了决策调控的科学能力，也就为实行现代技术下的计划经济，那将使人类的劳动力、自然资源、能源、设备等都得到极大节约，生产效率将大幅提高，更不会产能过剩、供需不足，也不会动不动就下岗了。该是政府做出正确的选择了。
真正的专家[点赞][点赞][点赞]
理论正确
我作为一个农村土生土长的70后，觉得这篇文章真的讲到点子上了
鬼扯
[呲牙笑]，无论你怎么说，粮食菜价价格上不去都是吹牛皮的。
简直是胡说八道
离开人性看问题，一切都是扯蛋
赶紧的，把社搞起来。[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
先在江西每个市每个县先抽一个乡镇先试行一下.看看谁搞的好！可行不可行👍？我
水平太差，胡说八道！
事实证明现在的农村治理模式下，效率低下，一盘散沙的农民，在市场经济下，辛勤劳作却无议价能力赚不了钱。
有道理
有基层工作经历的才能读懂
这才是专家，研究的透，有解决办法。
扯蛋
就是一句话。对官吏的使用和惩罚太轻松了点。令行禁止，鞭挞责职。真正的重严管官治吏。社会就会祥和平安。
说得对说得好无比正确
能思考能反思的专家是好专家
这些纸上之谈兵的砖家，农村应该彻底私有化
一派胡言
扯犊子，
不值一驳
这样才好管理啊
说的有道理！[点赞][点赞][点赞]
[点赞][点赞][点赞][点赞][点赞]………
给你点赞
公社吗？
这是真为民办事的好专家！[点赞]
信你个鬼！
总比提禁烧桔梗专家强
这个说的好
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死刑
瞎扯的专家[点赞][点赞][点赞]
乡县市省机构，在交通通信互联网时代，没有存在的必要，
胡说八道
不顾事实的胡言乱语
还是别恢复的好！
才吃了几年饱饭？一堆人在那里瞎起哄。
张勋来了
合作社各种专业合作社
我赞成！[点赞][点赞][点赞][点赞]
乡一级应该取消
最主要是没社会地位也沒收入[呲牙笑]
又可以增加负担了
乱七八糟
强烈支持[点赞]
好文章[点赞]
有道理
政社合一就是恢复人民公社，难度不亚于再搞一次土地革命
难得的明白人。
这脑子确实清奇[点赞][点赞]
评论区都是一群什么样的人在评论还有这么多人点赞，这不很明显要对农村加强控制的论调吗？
切身体会，深以为然！金玉良言做优乡村振兴规划，群策群力描绘小桥流水蓝图。为作者点赞👍！
同意
狗屁不通
言之有理