导读
如何应对养老服务人才短缺问题？
来源：医脉通作者：阿泰本文为医脉通编辑撰写，未经授权请勿转载。
近日，韩国医生自发组织的罢工、辞职风暴愈演愈烈。据央视新闻消息，当地时间2月26日，韩国保健福祉部公布的统计数据显示，韩国100家大型综合医院中辞职的实习医生和住院医生已超过1万人。
人口老龄化的“锅”？
据悉，此次罢工行动的起因为韩国政府拟定的医学生扩招计划。韩国政府本月早些时候宣布，2025学年高校医学院招生规模将从现阶段的3058人增至5058人。到2035年，韩国将新增约1万名医生。
韩国政府称，扩招医科学生主要是因为韩国老龄化加剧。有数据显示，到2025年，韩国的老年人口占比将达到20%，到2035年将达到30%。
此项扩招计划公布后，遭到了医生团体和医学院学生的强烈反对。韩国《中央日报》称，政府官员和医协代表持续展开攻防战。医协方面主张，由于韩国的低出生率情况，医生数量已经足够。政府官员则表示，即使2035年韩国人口减少1.6%，但老龄人口增加也会导致医疗需求的爆发性增长。
《环球时报》深度报道指出，韩国医生“罢工”潮的背后，既有医生这个特殊团体为己谋利的原因，也有韩国医疗资源出现了结构性问题的原因。对其他出现少子化、老龄化现象的国家而言，韩国面临的问题颇具警示意义。
人口老龄化已成为全球普遍现象，中国也不例外。
2022年，我国《政府工作报告》指出：“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，推动老龄事业和产业高质量发展”。由此可见，我国应对人口老龄化问题已上升为国家战略。
2022年9月，国家卫生健康委老龄司司长王海东在召开新闻发布会时指出，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点。一是我国老年人口数量多，人口老龄化速度快；二是人口老龄化区域差异大。
他给出了这样一组数据：截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。
中国人口老龄化呈现规模大、程度深、速度快等特点，有研究指出，中国人口老龄化程度在全球已处于中上水平。可以说，人口老龄化今后将是我国很长一段时间的基本国情。如何让老年人实现“老有所养、老有所医”，成为了全社会关注的焦点。国家也频发政策，多措并举地推动适老化改造，而医务人员或许迎来了职业发展的新的契机。
引导医务人员从事医养结合服务
2022年7月21日，国家卫生健康委等11部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》提出，支持医疗卫生机构开展医养结合服务。明确：
1.引导医务人员从事医养结合服务
➤基层卫生健康人才招聘、使用和培养等要向提供医养结合服务的医疗卫生机构倾斜；
➤根据公立医疗卫生机构开展医养结合服务情况，合理核定绩效工资总量。公立医疗卫生机构在内部绩效分配时，对完成居家医疗服务、医养结合签约等服务较好的医务人员给予适当倾斜；
➤支持医务人员特别是退休返聘且临床经验丰富的护士到提供医养结合服务的医疗卫生机构执业，以及到提供医养结合服务的养老服务机构开展服务；
➤鼓励退休医务人员到提供医养结合服务的医疗卫生机构和养老服务机构开展志愿服务。
2. 鼓励医疗卫生机构依法依规在养老服务机构设立医疗服务站点，提供嵌入式医疗卫生服务。
3. 推动医疗卫生机构将上门医疗服务向养老机构拓展，为符合条件的入住养老机构的老年人提供家庭病床、上门巡诊等服务。
4.加强康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设，支持老年医学科和安宁疗护科发展。
5.支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。
6.加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养，将老年医学、护理、康复、全科等医学人才，养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等养老服务与管理人才纳入相关培养项目。
我国首个养老人才队伍建设综合性文件出台
2024年1月底，民政部、国家卫生健康委等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），据悉，这是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。
在民政部举行的2024年第一季度例行新闻发布会上，民政部养老服务司有关负责人对《意见》做了详细解读，此次《意见》以发展养老护理员等养老服务技能人才为重点，从拓宽人才来源渠道、提升人才素质能力、健全人才评价机制、重视人才使用管理、完善保障激励措施等方面，进行了全方位制度设计。
如何应对养老服务人才短缺问题？对医务人员或许是新机遇
《意见》从薪酬待遇、关爱支持、褒扬激励等方面提出相关政策措施，推动建立“拴心留人”的制度机制。其中，《意见》明确支持医务人员的加入，并给出一些激励措施。
拓宽养老服务人才来源渠道
1.引导人才到养老服务领域就业创业
➤落实就业创业扶持政策，支持符合条件的人才到养老服务领域就业创业；
➤支持引导更多职业院校（含技工院校，下同）和普通本科高校养老服务相关专业毕业生对口从事养老服务工作；
➤支持多渠道引进社会工作、康复服务、老年营养、心理咨询等方面专业技术人才及经营管理人才，提升居家社区机构养老服务综合能力和技术水平。
2.支持跨行业跨领域人才流动
➤支持医务人员到医养结合机构（同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构）执业，并在职称评定等方面享受与其他医疗卫生机构人员同等待遇；
➤支持养老服务机构依照有关规定引进医务人员，事业单位性质的养老服务机构要加大公开招聘力度；
➤积极吸纳退休的医生、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训。
重视养老服务人才使用管理
如，优化岗位配置。根据需要设置医疗、康复、社会工作、营养、心理咨询等专业技术岗位，配备具有相应职业资格的专业技术人才。
完善养老服务人才保障激励措施
《意见》指出，要提高薪酬保障水平，加大褒扬激励力度。
➤切实提高养老服务人才薪酬待遇。合理确定养老服务人才工资水平，并将工资分配向从事一线工作的员工倾斜；
➤支持各地探索将养老服务高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务；
➤养老服务机构劳务派遣人员享受与养老服务机构劳动者同工同酬权利，并按规定享受相应政策待遇；
➤按照国家有关规定开展养老服务先进单位和先进个人表彰活动，表彰对象向基层养老服务机构和一线员工倾斜。
责编｜阿泰 米子封面图来源｜视觉中国
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