管理是一门大学问。

有的人管三五个人就手忙脚乱，有的人管上千人也丝毫不觉吃力；

有的人带一连兵就勉勉强强，有的人带几十万尚要求“多多益善”；

有的人掌一县政务就是极限，有的人总揽全国却能“如烹小鲜”

……

有的人天生统帅，从小就有一帮人在屁股后面跟着，像刘备、曹操，一起步就有大量拥趸甚至还带天使投资。

有的人自身天分一般，却会管人用人，像刘邦，谋略、后勤、带兵打仗均差强人意，却能让一帮天才自愿追随且肝脑涂地，即所谓“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下者也”。

有的人执行力强，尤其长于现场管理，不论多大的场面都能从容调度且井井有条，典型人物当属“韩信将兵，多多益善”，典型案例就是十面埋伏的“垓下之围”。

看来，要做好管理工作，一方面需要好的制度，但另一方面，更需要能有效执行制度的人！

比如长平之战时的赵括，只知纸上谈兵、不懂战争规则，一上战场除了改变廉颇正确的防守策略外，还把所有重要岗位上的将领全部换成自己人，导致整个军营上下将不知兵、号令不通，最终全军覆没。

再比如汉宣帝时期的黄霸，在做郡守的时候风头出尽，曾连续数年考核全国第一。但是，当他踌躇满志地来到丞相位子上时，却干得左支右拙、筋疲力尽，政务更是一塌糊涂。

所以，无论是“治大国如烹小鲜”，还是“韩信将兵，多多益善”，管理背后的关键因素还是人。

关于庞统，民间流传着一个歇后语：庞统当知县——大材小用。

的确，如果按照水镜先生的说法，可是“伏龙、凤雏，二人得一，可安天下”。让这么一个人去当一县之长，可不大材小用咋的。

关于庞统当县长的故事来历，正史和《演义》记载差不多，均是欲扬先抑。

《三国志》惜字如金，记载较为简略，说刘备镇荆州的时候，任命庞统为耒阳县令，结果把耒阳治理地一塌糊涂，并因此被免官。

先主领荆州，统以从事守耒阳令，在县不治，免官。

看到这里不禁让人略感惊讶，好像盛名之下其实难副，至少与陈寿前面的评价相去甚远。在陈寿看来，卧龙诸葛亮能力很强，是仅次于管仲和萧何的宰相之才（可谓识治之良才，管、萧之亚匹矣）；而庞统虽然略逊一筹，但在地方上也属于一流人才，如果放到曹营的话，也能和荀彧有得一拼。

雅好人流，经学思谋，于时荆、楚谓之高俊……儗之魏臣，统其荀彧之仲叔。

这么一个人才，为什么连一个县城都治理不好呢？难道是评价的人言过其实？

当然不是，对此，《三国演义》给出了解释。

演义第五十七回，庞统因为长相问题被孙权冷落，一怒之下来到刘备阵营。不过，心高气傲的他为考验刘备是否同样以貌取人也留了一手：没有拿出诸葛亮和鲁肃的介绍信。

不出所料，刘备也因为长相对其很不感冒，便随手安排他到耒阳去当县令。庞统心内冷笑，但却看在诸葛亮的面子上，不动声色地去赴任了。

统见玄德，长揖不拜。玄德见统貌陋，心中亦不悦，乃问统曰：“足下远来不 易？”统不拿出鲁肃、孔明书投呈，但答曰：“闻皇叔招贤纳士，特来相投。”玄德曰：“荆楚稍定，苦无闲职。此去东北一百三十里，有一县名耒阳县，缺一县宰，屈公任之，如后有缺，却当重用。”统思：“玄德待我何薄！”欲以才学动之，见孔明不在，只得勉强相辞而去。

憋了一肚子气的庞统到任后，什么也不干，整天饮酒作乐。刘备得知消息后大怒，立即派张飞和孙乾前去问罪。

面对张、孙二人的质问，外醉内醒的庞统反问道：你们说我荒废政事，有什么证据？而且那些鸡零狗碎的小事有什么难处理的。说完，只见他来到堂上，手起笔落，不仅只用半天时间就把这百余日所积的公务处理完毕，而且还井井有条、毫无差错。

统手中批判，口中发落，耳内听词，曲直分明，并无分毫差错。民皆叩首拜伏。……不到半日，将百余日之事，尽断毕了，投笔于地而对张飞曰：“所废之事何在！曹操、孙权，吾视之若掌上观文，量此小县，何足介意？

张飞一见大惊，赶忙上前陪罪，庞统这才拿出了鲁肃的介绍信。只见上面写道，庞统才华过人，职位低了会让他的能力无从施展。更不能以貌取人，如果让他跳槽到别处，后悔也晚了。

书略曰：“庞士元非百里之才，使处治中、别驾之任，始当展其骥足。如以貌取之，恐负所学，终为他人所用，实可惜也！”

可见，鲁肃口中的“非百里之才”其实言下无虚，庞统之所以懒政怠政，只是所谋大也。

刘备闻报同样大吃一惊，赶忙赔礼道歉，并立即“拜庞统为副军师中郎将，与孔明共赞方略，教练军士，听候征伐”。

这一点与正史所载基本相同。

吴将鲁肃遗先主书曰："庞士元非百里才也，使处治中、别驾之任，始当展其骥足耳。"诸葛亮亦言之於先主，先主见与善谭，大器之，以为治中从事。亲待亚於诸葛亮，遂与亮并为军师中郎将。

庞统也没有让刘备失望，一出手就是惊世大招。他先是在战略层面建议刘备以荆州为基地袭取益州，理由是荆州物薄人稀，四战之地，在这里根本没法实现大的作为。而益州地势优越、人物丰盈，进可攻取、退可自守，正是一个可藉之制霸天下的好地方——这一点与诸葛亮的《隆中对》完全相合。

《九州春秋》：统说备曰：“荆州荒残，人物殚尽，东有吴孙，北有曹氏，鼎足之计，难以得志。今益州国富民强，户口百万，四部兵马，所出必具，宝货无求於外，今可权借以定大事。”……备遂行。

接着，庞统又从战术层面上提出上、中、下三策，让攻取益州变得极具操作并触手可及。

统复说曰：“阴选精兵，昼夜兼道，径袭成都；璋既不武，又素无预备，大军卒至，一举便定，此上计也。杨怀、高沛，璋之名将，各仗强兵，据守关头，闻数有笺谏璋，使发遣将军还荆州。将军未至，遣与相闻，说荆州有急，欲还救之，并使装束，外作归形；此二子既服将军英名，又喜将军之去，计必乘轻骑来见，将军因此执之，进取其兵，乃向成都，此中计也。退还白帝，连引荆州，徐还图之，此下计也。若沈吟不去，将致大因，不可久矣。”

由此可见，庞统能被当时的著名伯乐水镜先生称为“南州士之冠冕”，无论军事还是政务、宏观谋划还是具体操作，均可举重若轻、信手拈来。只是天妒英才，落凤坡天使折翼，让刘备匡扶汉室的大业从此再未出益州半步。

这种复合型人才在历史上并不罕见，庞统之前比较典型的当属“兵仙”韩信。

与庞统一样，韩信也不甘心做一个普普通通的“百里才”。

由于自身原因，历史上的韩信属于一个“三无”产品，在蹭吃蹭喝、胯下之辱之前的来历一概不明。不过，从一直以来“吃不起饭、却挂着长剑的唯一的人”的一贯表现来看，他的祖上应该阔过，甚至可以把他归到“士”的类别中去——最直接的证据是，他有才华、有学识，在那个年代，这至少是曾经贵族过的标志，因为世代穷人是绝对念不起书、也没有机会念书的。

这两点因素的迭加，造成了韩信身份极低却又眼界奇高。

韩信虽然早早地就投靠项梁、项羽叔侄，并在最辉煌的时候做过项羽的值班侍卫，但是，出身不好、名声不佳，而且还没有贵人引荐，注定了他的前途暗淡。

但韩信还是想争取一下，他利用与项羽近身相处的机会，意图利用自己所长向项羽献计，参与军机。

项羽是谁，有史以来武将勇力排名第一，说起打仗，他还没把谁看到过眼里。所以，韩信此举不仅没有受到青睐，反而惹来了嘲笑和疏远。

自尊心受到极大污辱的韩信，不顾项强刘弱的实际，一怒之下来到了刘邦阵营——他在赌一口气，要寻找一个合适的平台，一展胸中所学，实现自己的理想和抱负。

很遗憾，刘邦此时一是手下不缺人才，二是事业低潮、心情郁闷，根本没有注意到韩信。虽然一次未知的失误让他意外得到了夏侯婴和萧何的青睐与推荐，并因此升迁为后勤主管（治粟都尉），但这却离他的初衷仍相去甚远——运筹帷幄、决胜千里、冲锋陷阵、斩将夺旗，而不是窝在大后方调配粮草。

及项梁渡淮，信杖剑从之，居戏下，无所知名。项梁败，又属项羽，羽以为郎中。数以策干项羽，羽不用。汉王之入蜀，信亡楚归汉，未得知名，为连敖。坐法当斩，其辈十三人皆已斩，次至信，信乃仰视，適见滕公，曰：“上不欲就天下乎？何为斩壮士！”滕公奇其言，壮其貌，释而不斩。与语，大说之。言於上，上拜以为治粟都尉，上未之奇也。

所以，在迟迟看不到被重用的希望后，他又一次为理想当了逃兵。

这一举动刺激到了伯乐萧何，他来不及汇报就跟了上去，用一个三天两夜演绎了一出月下追韩信的大剧，成功引起刘邦的注意，并说服刘邦登坛拜将。

后来的事我们都知道了，刘邦用韩信之计出汉中、定三秦，开启了楚汉争霸的帷幕。彭城之战后，韩信被独任，先后平灭魏、代、赵、燕、齐，最终在垓下十面埋伏，一战而天下定。

与其他著名兵家相比，韩信的一生都是一个谜，出身不明、过程简约、结局潦草——这与他最后的罪名有关，一个谋逆之人怎么有资格留下正面记载呢？

不过，有限的史料仍然给我们刻画出了“兵仙”的大致轮廓，比如有名的“韩信将兵，多多益善”。

被贬后赋闲在家的那段日子里，在和刘邦的谈话中，韩信说出了两人在带兵方面的区别：刘邦的长处是“将将”，带兵能力反而一般，且上限为十万人；自己的长处则是“将兵”，而且越多越好，没有上限。

上常从容与信言诸将能不，各有差。上问曰：“如我能将几何？”信曰：“陛下不过能将十万。”上曰：“於君何如？”曰：“臣多多而益善耳。”上笑曰：“多多益善，何为为我禽？”信曰：“陛下不能将兵，而善将将，此乃言之所以为陛下禽也。且陛下所谓天授，非人力也。”

在这里，韩信阐述的首先是一种“金字塔型”的多级管理系统，最顶一级是刘邦、次一级是韩信、再次是师团、最底层是连排等基层作战单位。遇有敌情，信息由连排到师团，最后经韩信一直到达刘邦，在顶层据此完成决策后，战斗指令再自上而下层层下达。

其次，韩信表达的第二层意思是职位不同，职责分工也有差别：主要领导负责战略谋划和顶层设计，不求面面俱到；中间层负责现场指挥，考验的是执行能力；最基层则是指哪打哪，令行禁止——这样，一套上下连贯、如臂使指的作战系统就形成了。

就韩信而言，不管他的事迹被如何有意抹杀，只凭一场百万级别的垓下之战，就足以让他名垂军事史册了！

别小看这门学问，还真有这么一种人，看他在管理一个部门的时候轻松自如游刃有余，但当让他管理整个公司的时候，却怎么也玩不转了。

比如黄霸。

黄霸，西汉名臣，一生历武、昭、宣三朝，武帝末年捐官出仕，历任京兆尹、颍川太守、御史大夫。汉宣帝五凤三年（前55年），代丙吉为相，封建成侯。甘露三年（前51年）去世，谥“定”。

黄霸的经历略显传奇。他少攻法律，并凭此入仕，但其人并不喜欢严刑峻法，反而为政宽和，仁厚爱民。

（霍光）遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，由是俗吏上严酷以为能，而霸独用宽和为名。

宣帝即位后，听说黄霸政声不错，擢为廷尉正。任内，黄霸凭借扎实的法律根底和出色的业务能力，不仅多次裁断疑难案件，而且还能持正公平，因此一路擢升，不久就转任丞相长史（丞相府秘书长）。

会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平，守丞相长史。

本始二年（前72年）到四年，在因事经历过三年牢狱之灾后，黄霸先被荐为扬州刺史，因工作出色，后转为颖川太守。在这里，他迎来了自己人生的第一个高光时刻——连续数年政绩考核全国第一，并因此被提拔为首都市长。

霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。

但是，一直在地方治理上得心应手的黄霸，一到长安，突然就水土不服了，开始接连犯下一些低级错误，比如没有汇报就私自征发百姓修驰道、为北部边境征发骑兵却马少兵多，等等，因此不仅被降低工资待遇，还又重新打回颖川任太守。

然后，奇怪的事情再次发生：黄霸一回到颖川，立马就变得如鱼得水，前后八年，颖川大治。

坐发民治驰道不先闻，又发骑士诣北军马不适士，劾乏军兴，连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。

这是怎么一回事呢？

问题就出在黄霸的性格和工作方法上。

黄霸无论是做人还是做事都有一个特点：细致。致于细到何种程度，史书中也有详细记载。

比如他亲自下令让驿馆、乡里治所喂养鸡猪，用来赡养鳏孤独；鼓励民间致力农桑，种植树木，喂养牲畜——但是不喂马，因为马太费粮食；经常找基层小吏和百姓谈话，甚至询问隐私问题，为决策作参考。最让人叫绝的是，郡内如果有鳏寡孤独死了无法埋葬，黄霸甚至知道哪个地方的树适合做棺材、哪个地方的猪适合用来做祭祀。

他曾派一位年长且有廉名的属吏代他外出巡视，因为知道黄霸的风格，这名属吏出去后，不敢在驿站停留，在路边吃饭时，却被乌鸦把肉给叼走了，这事刚好有人看见并告诉了黄霸。司属吏回来后，黄霸见面就说：你辛苦了，肉都让乌鸦给叼走了。属吏大惊，从此更对又敬又怕，什么事情都不敢隐瞒。

他管得那么细致，记忆力又是如此之好，吏民不知道他是怎么做到的，所以都将其视若神明。

米盐靡密，初若烦碎，然霸精力能推行之。……其识事聪明如此，吏民不知所出，咸称神明。

但黄霸不知道的是，他在颖川时是以“细”取胜，而在长安时又因“细”致败。

道理很简单，基层工作主要是与百姓打交道，而百姓工作的特点就是“米盐靡密，初若烦碎”，所以不细不行。但到了首都长安，服务对象就变成达官贵族、三公九卿、甚至直接对皇帝负责，再用基层那一套，肯定是行不通了。

黄霸不明白这个道理，他一直想不通自己错在哪里，不知从何入手，所以在后来无论是御史大夫还是丞相位置上，黄霸完全变得不会工作了。

五凤三年(前55)，一代贤相丙吉去世，宣帝思来想去，最终还是任命黄霸接任。

但是，很多人发现，黄霸的才能在于擅长管理地方，而在接任丞相、总揽朝纲后，无论能力还是风度，黄霸都远比不上丙吉、魏相和于定国，跟治理郡县时更是判若两人。

霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损于治郡。

一件事更是让宣帝对其大失所望。

乐陵侯史高是宣帝祖母的娘家侄子，可能是为讨宣帝欢心，黄霸特意推荐史高担任太尉。宣帝感觉又好气又好笑，专门召来黄霸质问道：太尉早已废黜，职能由丞相来兼任。真要打起仗来，我会临时安排人负责。作为丞相，你的职责应该是阐明教化，通晓幽冥之理，使监牢没冤刑，乡邑没盗贼。至于提拔高级干部，那是我份内之事，你为何要越俎代疱呢？

黄霸一听赶紧脱帽谢罪，从此再也不敢乱说话了。

又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯高帷幄近臣，朕之所自亲，君何越职而举之？”尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决。自是后不敢复有所请。

其实，黄霸的情况一是缺乏自我认识，二是不懂理政之道。如果他当年留意一下丙吉的话就会发现，原来，做丞相其实也没那么难，诀窍就在于“抓大放小”。

何为“抓大放小”，什么人要“抓大放小”，这是一个原则性的问题。

丙吉作为大汉丞相，是政府的行政核心，每天面对的工作都纷繁复杂、千头万绪。如果每件事情都亲历亲为，或者眉毛胡子一把抓，那么，不仅自己累得要死、工作却不见起色不说，还会让三公九卿、部门属吏们无事可做，严重挫伤他们的积极性和主动性。

所以，作为丞相，丙吉聪明睿智，尤其深谙理政之道，最著名是就是他“路见死人不问，却独问耕牛”。

一次外出，路上遇到打群架的，死伤的人躺在路上，丙吉从旁经过却不管不问，掾史感到很奇怪。继续向前走的时候，又遇到有人赶牛，丙吉看见牛喘着粗气吐着舌头，便停了下来，并让人询问牛走了多远累得这样。

见此情景，身边有人责怪丙吉对打死人视而不见，对一头牛倒是很上心。丙吉解释道：百姓打架斗殴闹出人命，自有长安令和京兆尹来管，而我的职责则是一年一次考核他们的政绩优劣，并以此上奏皇上作为赏罚依据。虽说丞相不过问小事，但此时天气还未转热，牛却喘气吐舌，我怕今年会节气失调，或者会有什么灾害，好让大家提前做好防备，这才是三公要管的大事。”掾史一听心服口服，认为丙吉识大体。

吉又尝出，逢清道群斗者，死伤横道，吉过之不问，掾史独怪之。吉前行，逢人逐牛，牛喘吐舌，吉止驻，使骑吏问：“逐牛行几里矣？”掾史独谓丞相前后失问，或以讥吉，吉曰：“民斗相杀伤，长安令、京兆尹职所当禁备逐捕，岁竟丞相课其殿最，奏行赏罚而已。宰相不亲小事，非所当于道路问也。方春少阳用事，未可大热，恐牛近行，用暑故喘，此时气失节，恐有所伤害也。三公典调和阴阳，职当忧，是以问之。”掾史乃服，以吉知大体。

由此可见，作为主要领导，需要的不是事必躬亲、面面俱到的琐碎与具体，而是总揽全局的眼界和驾驭全局的能力，更重要的是善于把握主要矛盾，分清主次轻重，抓大放小。

所以，《三国志魏书卷十四》就说，各人管好自己的一摊子事，不能出位也不能越位，所以，栾书的儿子不让他管君王家事，丙吉对路上的死人也视如不见。之所以这样，是因为领导不会因为你少干事就责备你，也不会因为你多干事就奖赏你。一个部门不管两个部门的事，老百姓也不会同时承担两项劳役，这才是政府管理的正常秩序。

各脩厥业，思不出位。故栾书欲拯晋侯，其子不听；死人横於街路，邴吉不问。上不责非职之功，下不务分外之赏，吏无兼统之势，民无二事之役，斯诚为国要道，治乱所由也。

田余庆先生在《魏晋门阀政治》中也专门强调：大臣之任，不重在操持庶政，而重在执道经邦。

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参考资料：《史记》、《汉书》、《三国志》