西海岸新区、城阳区的改变终于来了。

01 变身市本级

12月26日，城阳区政务网发布《关于青岛创汇源非融资性担保有限公司不再承担我区创业贷款担保业务的通告》：

其中大致意思是，城阳区变为了市本级，创业贷款担保业务由市人社局统一指定，城阳区相关部门不再承担本区创业贷款担保业务。

我们再来看文中提及的《关于印发<青岛市创业担保贷款管理办法>的通知》（青人社字〔2023〕79号）：

其中第三条明确指出：市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区是“市本级”。

“市本级”的百科定义是：市本级是财政统计报表常用的一个名词，指的是市本身这一级，不能包含市的下一个行政层级。

这说明，西海岸新区、城阳区在财政上融入了青岛主城区，从“市的下一个行政层级”变身“市本级”。

02 源自入围主城区

西海岸新区、城阳区之所以能在2023年变身“市本级”，或许源自其在2021年被定义为“主城区”。

先是在2021年3月的《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，城阳区入围主城区，当时的主城区为：市南、市北、李沧、崂山和城阳区。

后在2021年《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》(草案)中，原黄岛和城阳一起入围主中心城市。

在原黄岛和城阳入围主城区2年后，财政上终于把西海岸新区、城阳区纳入“市本级”，这其实是对其主城区定位的一种认可。

毕竟，主城区不是随便叫叫名字，还要有具体的举措来落实。

03 重点还是在教育

财政上把西海岸新区、城阳区纳入“市本级”后，所剩下最为关键的指标就是教育了。

青岛目前基础教育的现状，可以分为三级：

幼升小阶段，每个区市都是单独的个体，只招收本区市的孩子，这其中包括公立和私立小学。

小升初阶段，市内三区（市南、市北、李沧）是一个整体，突出表现是这三区的私立初中可以招收三区全部的小学毕业生，当然公立还是单独的个体；其他区市则是单独招生。

初升高阶段，市南、市北、李沧、崂山区、高新区是一个整体，其他区市各自是一个整体。突出表现是，局属公办普通高中面向市内三区、崂山区和高新区招生；其他区市则是单独个体。

这其中，高新区是在2021年开始享受到局属公办普通高中招生资格的，和崂山区处于同一水平。

其实，是不是市区，教育的影响力要大于财政，与普通市民密切相关的就是教育。

这次在财政上把西海岸新区、城阳区纳入“市本级”，是一个重要信号；或许不久的将来，西海岸新区、城阳区在教育上也可以享受到“主城区”的待遇。