近日，连接老挝和越南的第一条铁路（一期项目）正式获批。

老越第一条铁路从中老铁路的终点站万象出发，沿湄公河东岸河谷地带到甘蒙省他曲县（甘蒙陆港），然后向东经纳宝-查洛过境点，到达越南中部地区的沿海港口永安港（也译作永昂港），即万永铁路（Vientiane-Vung Ang）。

看图：

万永铁路线路示意图

规划中的万永铁路全长554.7公里，采用准轨（1435mm），是一条单线铁路，设计时速90-120公里（一说160公里），计划总投资63.2亿美元，全线实现贯通的时间点是2030年（老越2021-2030年Vientiane-Vung Ang铁路计划）。

本次由越南交通运输部批准的铁路段项目是万永铁路的一期工程，都在越南境内，从永安港经新邑到老越边境的穆嘉关（Vung Ang-Tan Ap-Mu Gia），全长103公里，预计投资11.2亿美元。该段铁路计划在2024年底完成调查报告和可行性研究，2025年初开建，2027年初投入运营。

据悉，这条铁路由老越的合资企业以公私合作(PPP)的形式开发，合资企业的老方出资单位为老挝石油贸易公司（Petroleum Trading Lao Public Company ，简称PTL），越方出资单位为越南大山投资股份公司（Deo Ca Group JSC，简称DEOCA）。老越合资企业是在今年2月27日签署的合资协议。据悉，该段铁路的意向承建单位是韩国国家铁路公司。

万永铁路有“两个节点+一个资源”值得关注：

一、永安港

永安港（Vung Ang Port）区位

如图所示，永安港位于越南中部沿海地区，距离海南省洋浦港约330公里（直线距离）、广西省北部湾三港约450公里（直线取中距离），距离老越边境纳宝-查洛过境点约145公里（公路里程）。

从老挝视角看，永安港是老挝最近的出海口。从中南半岛经济地理视角看，永安港越南中部、老挝中南部和泰国东北部的进出口门户。

需要说明的是，老挝深居内陆，为获得出海口，之前参股了越南永安港20%的股份，但这点股份没有话语权，出海通路频受越方制约。

中老铁路开通后，老挝通道地位上升，在老挝政府不断要求下，越南终于同意老挝在永安港的持有股份从20%提至60%，成为控股股东。2022年7月，老挝如愿以偿，接管了永安港的运营管理（这里中资企业发挥了重要作用，下面会提到）。

永安港卫星图

目前，永安港货量处理能力约300万吨，老挝计划投资3亿美元，用于改造港口1号、2号泊位，并新建3号泊位，预计到2030年，永安港货量处理能力达到2020万吨。

那么，新增的这些货量是什么？来自于哪呢？

二、甘蒙陆港

甘蒙陆港区位

如图所示，老挝在甘蒙省他曲县规划了甘蒙陆港。在南北方向上，13号公路向北可至万象（衔接中老铁路），向南可至巴色（延伸至柬埔寨）。在东西方向上，12号公路向西可连接泰国那空帕侬府（辐射泰国东北部），向东可连接越南永安港（打通出海口）。

甘蒙陆港现状图（图源老挝资讯网，侵删）

甘蒙陆港规划图（图源老挝资讯网，侵删）

甘蒙陆港位于老挝普乔经济特区，该特区占地48.5平方公里，是老挝面积最大的经济特区，由老挝总理府直辖。普乔经济特区是中老两国政府于2019年4月《关于确认并共同推动产能与投资合作第二轮重点项目的协议》下的重点项目。

甘普乔经济特区（图源网络，侵删）

2021年6月，老挝政府平台公司和多家私企联合成立了他曲陆港有限公司，政府方持股30%（老挝国有企业过境货物服务公司），私企方持股70%（湄公河大型物流有限公司持股52.5%，国际物流有限公司持股10.5%，极速国际体育有限公司持股7%）。今年1月底，他曲陆港有限公司获得了老挝政府一份为期 30 年的他曲陆港项目特许经营协议。

甘蒙陆港最大的货源是钾肥。

三、甘蒙地区的钾肥资源

老挝的钾矿资源极为丰富，初值估算为133.62亿吨（折合氯化钾），随着进一步地质勘探，保有量200亿吨不止。这是什么概念呢？

目前，我国钾资源探明储量为10.5亿吨，且近年来钾资源出现衰竭迹象，处于保护性开采阶段。钾资源是我国战略性稀缺矿产资源，关系到粮食安全的根本问题。2022年，我国国氯化钾表观消费量为1593.39万吨，其中进口量为793.66万吨，自给率约50%，有一半靠进口。

从全球来看，钾矿资源分布极不均衡，加拿大、俄罗斯、白俄罗斯三国约占全球钾盐储量的68%。根据USGS数据，2022年全球钾盐矿产品产量约4000万吨（折合氧化钾），加俄白三国占比约60%。我国消费了其中的40%，进口了其中的20%。

可见，老挝钾矿开发将改变全球钾资源格局，届时（3-5年后），全球钾肥市场将形成北美、东欧、老挝三足鼎立发展态势。

万象-昆嵩钾盐成矿带（图片来自哦噎少年，侵删）

老挝的钾矿资源集中分布在万象盆地和甘蒙省呵叻盆地，其中万象盆地的钾矿参杂溢晶石，开采技术难度较高，而甘蒙省呵叻盆地几乎没有溢晶石，开采条件较好。

当前，中资企业两家公司（亚钾国际、东方铁塔）已经获得甘蒙矿区458平方公里的钾盐矿权，探明氯化钾储量超15亿吨，现已形成350万吨年产能，预计2026年前后将形成700万吨年产能，基本可以满足我国每年的钾肥进口量。

事实上，亚钾国际一家公司在老挝甘蒙地区拥有钾矿资源总储量，就已经达到11亿吨以上，超过我国钾矿资源总储量。

中农钾肥与老挝政府签署合作备忘录（图源网络，侵删）

-亚钾国际拥有老挝甘蒙矿区263.3 平方公里钾盐矿权，探明氯化钾储量超11亿吨，另有沙湾拿吉省74.2平方公里钾盐矿权。目前已经实现300万吨年产能，2025-2026年的目标是要实现500万吨产能，中长期实现800-1000万吨产能。

-东方铁塔（开元公司）拥有老挝甘蒙矿区194.8平方公里的钾盐矿权，探明氯化钾储量超4亿吨。一期50万吨达产达标，计划分两期建成年产150万吨的生产装置，并最终将产能提升至300万吨。

因此，中资企业在该地区的钾肥，是老挝越南这条铁路的最大货源，货到永安港后，从海路运到我国东部沿海地区。当然，钾肥也是中老铁路南延线的重要货源，可通过中老铁路进入我国西南及中西部地区。

这就说到了万甘铁路（中老柬铁路的一段）。

四、万甘铁路—中老柬铁路

万甘铁路（万象-甘蒙陆港）既是万永铁路的一段，也是中老铁路的南延线。如果这条南延线延伸到柬埔寨的话，就是中老柬铁路。

万甘铁路、中老铁路与中老柬铁路

从万象到甘蒙陆港，全长312.81 公里。该段目前已经完成可行性研究，原计划在今年6月开建，目前因缺财政资金，暂没有具体的开工时间表（懂的）。

无独有偶，柬埔寨也正在计划在老柬边境地区打造上丁陆港。去年9月，柬埔寨与老挝达成了一项初步协议，在两国边境口岸设立跨境合作区。

老柬铁路衔接示意图

从甘蒙陆港往南，经凯市、巴色可至柬埔寨北部的上丁地区。中老铁路的老柬段（万象-金边），全长约1100公里，如果万甘铁路（万象南-甘蒙陆港）建成，那么万象-金边的铁路就完成了28%。从金边到西哈努克港，目前有既有铁路。

此前，据《金边邮报》 报道，柬埔寨公共工程与运输部正在研究一条经老挝通往中国的贸易新路线。这条新路线从金边市向北，经磅湛省、特本克蒙省、桔井省和上丁省，进入老挝南部后前往中国。

今年2月，柬埔寨与老挝签署了两国《全面持久战略伙伴关系行动计划（2023-2027年）》，提出将尽最大努力“实现柬埔寨与老挝铁路对接。”

值得注意的是，在前不久举办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛所达成的合作成果文件清单中，专门有两项：中国-柬埔寨铁路合作工作机制、中国国家发展改革委与老挝计划与投资部签署中老铁路沿线开发合作方案的谅解备忘录。

中老柬铁路线路示意图