继中美之后,德国与中亚五国也玩起了“C5+1”峰会!

轶睿说国际 2023-10-07 12:25:02

继中国和美国之后,德国与中亚五国也玩起了“C5+1”元首峰会。中美欧在中亚形成三足鼎立格局,可见,自俄乌冲突以来,大国在中亚地区的博弈日益激烈。

9月29日,德国总统与中亚五国领导人在柏林会晤(图源网络,侵删)

2023年9月19日,美国借召开联合国大会的时机,举办了一次美国-中亚“C5+1”元首峰会。其实,美国在2015年就与中亚五国建立了C5+1对话机制,本次将该对话机制提升为元首级别。

9月19日,美国总统与中亚五国领导人在纽约会晤(图源网络,侵删)

2023年5月18-19日,中国-中亚峰会发布《西安宣言》,正式成立“中国-中亚元首会晤机制”,共建“中国-中亚命运共同体”,提出中国-中亚“1+3”通道走廊体系。感兴趣的读者可参阅:

5月18-19日,中国-中亚峰会(图源网络,侵删)

德国的这次“C5+1”元首峰会,是中亚五国第一次在欧盟国家举办的最高级别集体峰会。

据德新社报道,德国与中亚五国发布了联合声明,各方同意建立地区战略合作伙伴关系,表示愿意通过贷款和投资担保等方式促进相互间的经济活动,在贸易、投资、能源、矿产、化工、交通基础设施等领域开展合作。

同时,各方决定扩大现有的互动形式,进行官方最高级别定期磋商,计划于2014年在中亚举行下届德国-中亚元首峰会。

联合声明中没有提到俄罗斯和乌克兰。

9月29日,德国-中亚“C5+1”圆桌会议(图源新华社,侵删)

值得注意的是,本次峰会德国与中亚五国达成了一项重要共识,就是优先发展“中间走廊”。

德国提议,在欧盟全球门户倡议下为“中间走廊”基础设施项目融资,吸引欧洲国际融资工具的投资,以改善中亚与中国、欧洲之间的连通性。

中间走廊,即跨里海、黑海/土耳其国际运输走廊,如下图:

中间走廊线路示意图

本文不对“中间走廊“展开,下篇文章再细说。

笔者认为,德国发起的德国-中亚“C5+1”元首会晤机制,其核心目的有三:

一是为德国开辟中亚新兴市场,给德国的工业品寻找销路,如汽车、机械设备、汽车、化工品等。

二是为德国从中亚地区获取能源(石油、天然气、氢能)、金属矿产和原材料等资源。特别是能源,目前哈萨克斯坦是德国的第3大石油供应国。据悉,2023年1-9月,哈萨克斯坦通过“友谊”输油管道向德国供应了50万吨的石油。

三是德国想在亚欧大陆桥中发挥重要作用,期望形成“由东向西中国主导、自西向东德国主导”的通道格局。

德国与中亚之间的经贸合作有一定的基础,尤其是哈萨克斯坦,是德国在中亚地区的主要经济伙伴,哈德两国的贸易额占德国与中亚五国贸易额的83%,在哈萨克斯坦的德资企业有650多家。2022年,哈德双边贸易额超过100亿美元。

在本次德国-中亚“C5+1”元首峰会期间,德国与哈萨克斯坦特地举行了双边会谈。其中有两个关键优先领域:

一是能源领域的合作,特别是氢能生产项目。

德国在哈萨克斯坦的曼吉斯套州有一个氢能生产工厂,由德国可再生能源公司(Svevind Energy Group)投资建设,于2023年6月启动。哈萨克斯坦与该公司签署了总价值500亿美元的绿氢生产协议,被哈国称为“世界最大绿氢工厂之一”。

根据其规划,该工厂将在2030年前建成容量为20吉瓦(GW)的绿氢产能,并从2032年起每年生产200万吨绿氢,相当于欧盟2030年进口绿氢目标的1/5。

二是跨境交通运输领域,重点关注了“中间走廊”。

哈方邀请德方利用跨里海国际运输走廊的潜力,参与里海边的阿克套和库里克港口的基础设施开发。

德铁工程咨询公司(DB Engineering & Consulting)作为德国铁路的子公司,将继续与哈萨克斯坦铁路公司(KTZ)密切合作,提供为期3年的咨询服务,以促进德国与哈萨克斯坦之间的铁路运输连通,并将哈萨克斯坦铁路公司纳入到欧洲铁路标准体系。

三个月以前(2023年6月),德国总统访问哈萨克斯坦,两国元首提到:

双方应重点深化运输和物流领域合作,强调在跨里海国际运输走廊发展框架内加强互动,扩大油气、绿氢能源和工业领域联系。哈萨克斯坦可通过“中间走廊”持续为德国经济提供能源和必要的原材料。同时,基于欧盟“全球门户倡议”,双方讨论了将哈萨克斯坦交通基础设施项目引入此框架内。

6月20日,哈萨克斯坦总统与德国总统在阿斯塔纳会谈(图源网络,侵删)

哈萨克斯坦总统还特别表示:

中国和欧洲之间的陆路货运80%经过哈萨克斯坦。在当前地缘政治背景下,“中间走廊”跨里海国际交通运输线的重要性日益增加。从2022年起,通过“中间走廊”运往欧盟成员国的货物量翻了一番。我们正在升级基础设施并消除壁垒,以支持东西方之间不断增长的贸易量。我们计划将哈萨克斯坦港口的吞吐量提高到3000万吨。

当时,哈德双方签署了9份文件,其中之一为:《哈萨克斯坦铁路国家公司与德国DB工程咨询有限公司之间的关于发展客运和运输物流合作伙伴关系的协议》。

再之前,也就是2022年10月底11月初,德国外长访问中亚(哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦),贝尔伯克在出访前放出话:

“中亚各国一直希望成为俄罗斯、中国和欧洲之间的桥梁。现在他们发现自己陷入了困境,害怕成为大国博弈的棋子。对我来说,重要的是,未来对他们而言不仅仅只是在俄罗斯前院的狭小海峡和对中国的依赖之间的选择。”

值得一说的是,中亚地区有一批德裔群体,其中哈萨克斯坦约有22.6万人,乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦约有1.6万人。在德国,有超过100万前哈萨克斯坦德意志族人。

哈萨克斯坦的德意志人(图源网络,侵删)

这些德裔是在二战期间从苏联集体迁徙流放到中亚的。当时,“伏尔加德意志人苏维埃社会主义自治共和国”于1941年被撤销,德裔俄罗斯人被迁居中亚和西伯利亚地区。苏联解体后,一部分德裔选择在当地居住。

另,在本次德国-中亚“C5+1”元首峰会期间,德国与乌兹别克斯坦也举行了双边会谈,其中也提到在交通、能源等优先领域的长期合作。

9月29日,乌兹别克斯坦总统与德国总理朔尔茨会谈(图源网络,侵删)

此前,2023年5月初,乌兹别克斯坦总统访德,双方就实施价值90亿欧元的贸易、投资、技术项目达成协议,其中包括发展跨里海走廊,形成一条连接中亚和欧洲的有效路线。

多说一嘴,前面提到的欧盟“全球门户倡议”(Global Gateway),是2021年12月欧盟正式公布的一项计划,该计划承袭2018年12月欧盟提出的“欧亚互联互通”战略,欧盟打算在2027年前投入3000亿欧元(3180亿美元),支持新兴和发展中国家建设基础设施,以回应中国的 “一带一路”倡议。

下一篇,说连接欧亚大陆的“中间走廊”。





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