近日，老挝活牛对我国进口恢复仪式在云南版纳和老挝南塔举行。云南省商务厅表示，将继续推动肉牛进口供应稳定，从老挝进口更多经检验合格的肉牛。

9月28日，中国进口老挝屠宰用牛恢复仪式（图源老挝资讯网，侵删）

据悉，老挝肉牛从西双版纳勐腊县勐满通道入境，本批进口老挝肉牛160头，进口贸易额198万元，折约12375元/头。

此前（7月9日），西双版纳州肉牛企业与诚康公司（笔者注：老挝肉牛进口项目承载单位）签订了《肉牛委托屠宰加工合同》。7月10日，肉牛进入老挝南塔育肥场，意味着老挝屠宰用肉牛恢复进口正式重启。

7月10日，肉牛进入老挝南塔育肥场视频截图（图源网络，侵删）

按规定，活牛从老挝进口，活牛必须在集中饲养场育肥至少45天，之后还必须在隔离检疫场隔离至少30天，两项加一起至少75天。那么，从7月10日开始计算，75天之后则为9月下旬。也就是说，从9月底起，我国开始了老挝屠宰用肉分区分批循环进口。

根据我国与老挝签署的贸易协议，我国给了老挝50万头的活牛输华配额。很多读者可能对这50万头没有什么概念。

我国在2022年总计进口了34.97万头活牛，其中新西兰、澳大利亚两国占比77.61%，剩下的基本被南美洲的乌拉圭、智利包揽。

换句话说，我国给老挝的这50万头活牛配额，是我国年进口活牛总量的近1.5倍。

与50万头形成强烈反差的是，老挝目前的活牛存栏量非常少。根据2022年12月老挝国民议会数据，老挝全国有143个养牛场，计有41560头牛。如果采用1：5比例，适龄可出口肉牛仅有8000余头。老挝政府官员也明确向国会表示，老挝养殖户无法满足中国授予的出口配额。

育肥场的小黄牛（图源网络，侵删）

可见，我国着意在培养老挝肉牛产业，以期成为中国牛肉供给基地。老挝国土面积23.68万平方公里（相当于广西），人口密度20.67人/平方公里，地广人稀，畜牧草场多，全国草山面积约150万公顷（2250万亩）。

中老两国的活牛贸易开始于2021年4月。

2021年4月，中国进口老挝屠宰用牛启动仪式（图源网络，侵删）

当时，我国从老挝首批次7天共进口活牛2016头（基本为黄牛）。但同年7月，老挝发现牛结节性皮肤病，我国暂停了从老挝进口肉牛。

2022年12月，我国与老挝发布《联合声明》，海关总署与老挝农林部签署了《关于中国从老挝输入屠宰用肉牛的检疫和卫生要求议定书》。接着，海关总署发布《关于进口老挝屠宰用肉牛检疫卫生要求的公告》，宣布允许符合相关要求的老挝屠宰用肉牛进口。

这样，2023年7月，老挝肉牛进入南塔育肥场，9月，中老活牛进口贸易恢复。

中老活牛贸易是通过中老“勐满-班海”口岸通道实现的。2020年9月，腊（勐腊）满（勐满）高速公路通车，直通中老35号界碑，并与老挝17号国道公路相接。“勐满-班海”口岸连接我国境内“三场”和老挝境内“三区”。

勐满口岸（图片来自新华网，侵删）

勐满口岸（图片来自新华网，侵删）

我国境内“三场”在勐腊（笔者注：另一处试点在景洪），包括查验场、隔离检疫场和屠宰加工场，于2019年11月建成投产，能同时满足隔离检疫入境屠宰用肉牛3000头／批次的需求，可实现日屠宰500-1000头，最大设计产能是1600头/天。

诚康公司勐腊“三场”（图源网络，侵删）

老挝境内“三区”在南塔，于2021年2月通过中老两国联合专家组评估验收，包括15.6万平米的隔离场，2.56万平米的配套功能区，11.6万平米的牛舍，以及6个集中育肥饲养场，可同时隔离饲养肉牛23000头/批次。

此前，老挝农林部畜牧与农业局表示，“2023年，老挝向中国出口肉牛的目标利润是实现1亿美元。”该部在今年初已下发通知，鼓励私人经营者养殖更多的活牛出口到我国。

值得说明的是，从去年开始，我国国内牛价下跌，很多农村养殖户亏损。2022年，我国进口牛肉及牛杂碎 273 万吨，同比增长 15.68%。其中，牛肉进口量为 268.94 万吨，同比增长15.3%。2022年，我国进口牛肉的平均到岸价是22.06元/斤。我国人均牛肉消费量7.32公斤/人/年，世界排名第54位，还没有实现“牛肉自由”。