文|白玉

编辑|子昂

负责采矿区的矿区工程师对金矿生产活动进行直接管理。矿区工程师多是大学教授或省议员来担任。

他们会从下属中选一名助手，一名文员和几名警卫来保证对矿区的监管。

矿区工程师的主要职责是监督私人金矿的开采。矿区工程师有权力监督采矿法规的执行、保证金矿开采的安全，并执行矿业管理局关于金矿的命令。

首先，矿区工程师必须从技术角度保证采矿的可行性。其次面对有关采矿工人雇用问题，要严格按照法律法规进行工人的筛选和接收。

并要及时地收取采矿税以及采取法律措施收取欠款，监督分配采矿面积等方面的问题。

在违反金矿开采法规的情况下，如若随意使用矿区土地，矿区工程师必须草拟协议并将其提交上级主管部门。

矿区工程师的职责还包括指导私人区域的所有者进行正确开采。他们担任采矿技术方面的顾问，但不干涉金矿主的私人事务。

这就要求地区工程师在收集和处理技术统计信息的同时，提交采矿统计报告，解释其所在地区的实际情况和私营采矿业的需求。

在私人矿区中，矿区工程师要履行以下职责：接受其所在地区提出的申请副本，审查这些申请的正确性。

关于区域分配的命令，要实时监测命令的执行情况，并检查草拟的计划和分配文件；颁发矿金证书。

所有开采的黄金都必须向矿区工程师登记注册，矿区工程师有权签发将开采的黄金运输到合金实验室的证明。

此外，矿区工程师的职责还包括调节金矿工人与金矿主之间的关系。他们应该监督雇主工作的执行情况以及确定他们的职责，采取措施防止双方之间的发生争执和误解。

矿区工程师及其助手还负责审查和批准矿场的商品价格、工作时间表和内部的相关规定。矿区工程师及其助手每年两次访问其负责地区的所有金矿。

但伊尔库茨克矿业管理局管辖的领土面积较大，加上国家缺乏资金，因而矿区工程师的工作只能转变为“文书”。

这就导致了如下结果，即很少能进行边缘地区的矿采检查工作，有时甚至根本没有进行。

每一个月，矿区工程师都向伊尔库茨克矿业管理局提交工人人数、居住条件、营养状况和其他年度报告。

所有远东采金从业者都有义务就工作的开始、终止以及工作中可能存在的危险或已经发生的事故进行沟通。

这就要求矿区需要实地考察，去每一个金矿了解细致情况，但由于缺乏资金，边远地区往往没有准确的报告。

矿区工程师的活动往往仅限于办公室工作。

许多手续复杂繁琐，这引起了采金业者的不满，严重阻碍了黄金开采的迅速进行。与矿区工程师同时建立的还有矿区警察部门。

矿区警察由矿区警察局长及其下属的武警和警卫组成。除了一般的警察职能外，矿区警察还协助矿区工程师监管遵守《采矿章程》和《私人黄金工业章程》的情况。

在阿穆尔河沿岸，哥萨克经常在矿区执行警察任务。

但是，矿区警察的人数与矿区的领土面积和矿区内的矿址数目完全不匹配。

例如，在1913年，泽伊矿区共有168个金矿开采，矿工8977人。所有这一切都是由一名矿区工程师，8名矿区警察和55名矿区警卫负责。

在阿穆尔省和滨海省的所有矿区都出现了类似的情况。这都导致了大量的权力滥用行为，以及矿区警察和金融家之间的行贿。

在许多官方文件中不止一次提到了矿区警察收受贿赂。矿区警察从私营金矿开采者那里得到的收入是其工资的几倍。

阿穆尔省总督杜霍夫斯基在报告中指出，矿区警察从金矿主那里收受巨额贿赂，达1.2万卢布。

在过去的一年里，矿区警察完全依赖于私营金矿开采者。

矿区工程师和矿区警察成立之初目的是为了帮助采金业发展并对其发展进行监督，但由于种种原因，到后期这两个部门已和成立之初的目的越走越远。

在这之后各矿区的采金从业者自发成立采金从业者大会。这个大会在成立之初取得一定成功，推动采金业的发展。

在会上，采金业从业者（包括矿工）发表自己意见和不满，俄国政府也针对这些声音出台相关政策，这些政策确实推动了采金业的发展。

但到一战期间，采金从业者大会已经沦为俄国政府的一个工具。政府不再听取采金从业者意见，只是单方面宣布征税以及要求矿主们修路、创办学校，修建教堂。

总体而言，俄国政府对远东采金业的监管缺乏连续性。

俄国定期或限制或促进该区域的黄金工业发展。大多数旨在进一步发展采金业的措施基本上是临时性的或不符合行业发展的要求。

在远东地区，没有直接的国家财政支持，国家没有为黄金开采支出，没有采取任何特别措施，没有通过一个福利或特权制度，使黄金生产实现根本性的最优化，没有免除许多法律和其他限制和手续。

在组织黄金开采的各个阶段，从初步地质调查到初步勘探，都发现了政府政策的不一致性。