6月23日,国家发改委官网发布“关于同意福州都市圈发展规划的复函(发改规划〔2021〕727号)”,正式批复同意《福州都市圈发展规划》!
洋洋洒洒几个大字,掷地有声,整个福州沸腾了。
在福州,这种引发全体福州人一键转发朋友圈的高光时刻并不多。事实上,长远来看,都市圈的批复更像是一个台阶,福州目标直指国家中心城市。
先来说说什么是都市圈,福州都市圈的获批为什么这么让人激动。都市圈概念正式诞生,在2019年2月,当时国家发展改革委印发了“关于培育发展现代化都市圈的指导意见”,就“都市圈”做了正式的官方定义:
都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
也就是说都市圈不是行政区划意义上的城市概念,而是一个被发达的交通网络紧密联系的城市群落。实质就是以发达城市为中心形成经济区域带,在这个区域内共同发展,做强做大,以中心城市为龙头带动一大批城市及周边城镇发展。
福州都市圈规划还未正式公布,但其范围此前已经披露。根据已公开报道显示,福州都市圈规划范围包括:福州、莆田两市全域、宁德市蕉城区、福安市、霞浦县和古田县、南平市延平区、建瓯市和建阳区以及平潭综合实验区。
从GDP看,福州都市圈规划范围GDP超过1.5万亿元,常住人口接近1500万,GDP占福建省三分之一左右。也就说,福州都市圈的体量,在人口上是福州的2倍左右,GDP是1.5倍左右。
作为福州都市圈的唯一中心城市,福州的发展空间和城市能级,一定能够借此有显著提升。这对于福州打造强省会,创建国家中心城市,无疑是战略层级和实力上的双加持。
众所周知,目前国家确定了9个国家中心城市,分别是北京、天津、上海、重庆、广州、成都、武汉、西安、郑州。
一旦入选“国家中心城市”,将意味着城市发展定位上升到国家战略层面,很多政策会有相当程度的倾斜,国家级资源会全力支持中心城市的发展。
因而很多城市都在争取成为第十个国家中心城市。福州也不例外,而且几乎是势在必得。
5月10日,福州市人民政府官网发布《关于印发福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》。《规划》是这样表述的:
福州将按照申报国家中心城市所必须具有的综合服务、产业集群、物流枢纽、开放高地和人文凝聚等五大功能,对标武汉、成都、郑州、西安等省会城市,全面加大国家中心城市建设力度。
与其他城市多数以“争创国家中心城市”为目标不同,福州直接将“加大国家中心城市建设力度”作为总目标,其决心和魄力可见一斑。
而福州都市圈获得国家正式批复后,标志着福州都市圈正式上升至国家级都市圈,这将是福州创建国家中心城市的一个重要抓手,重要性溢于言表。
事实上,早在2018年,在清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计研究院共同发布的《中国都市圈发展报告2018》中,就有福州都市圈的身影。
在这份报告中,福州都市圈和南昌都市圈、昆明都市圈、银川都市圈等以二线弱或者三线城市为中心的都市圈同处都市圈里的第三层级——培育型都市圈,和长三角、珠三角、首都都市圈等成熟型都市圈几乎有着断层的差别。
作为一个沿海的省会城市,论对外知名度,福州不如厦门;论体量,GDP和人口都也仍低于泉州,扔在全国城市群里更是连影子都抓不着,福州落后太多了。
但差距,才能意味着,更广阔的成长空间。
官方层面提到福州都市圈是2020年。国家发改委在《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》里将南京、西安、福州列入第一批“重点扶持”的都市圈。
2021年2月,南京都市圈的规划正式获批。
2021年4月,在国家发改委印发的《2021年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》里,福州都市圈排名已甩开强二线西安上升到了第一位。
到如今,国家发改委正式给福州都市圈戴上小红花给予支持。从官方提及到尘埃落定,仅仅用时一年。
当然,在这么短时间内落成国家层面的都市圈,更多是基于福州近年来取得的优异成果。
2020年,福州GDP总量已经突破1万亿,有望在今年超过泉州;常住人口突破800万,十四五期间规划千万人口;在十四五期间各项指标迈上新台阶,综合实力进一步加强,成为东南沿海国家中心城市的强有力竞争者。
可以说,从GDP万亿,到强省会、强门户,到都市圈批复,再到赶往“国家中心城市”,福州一直在奔跑的路上。