文|清幽说
编辑|辑录君
战后俄英均有建立联盟的意愿,这推动了俄英关系的发展,为俄英贸易关系的升温创造了良好的政务前提。
俄英结盟意愿的加强英国在战后迫切想与俄国结成联盟主要有以下几个原因:首先,俄国当时是英国唯一可以选择的结盟对象。
虽然英国在七年战争之后建立起了海上霸权,但是“英国在外交上无疑陷入了孤立的境地,因为其缺乏强大的盟友,并且面临着来自法国的潜在威胁”。
英国想同普鲁士恢复邦交似乎很困难,弗雷德里克力图避免卷入任何的英法冲突之中,所以在七年战争后不愿同英国结盟。
“虽然老皮特想恢复英普之间的联盟,但是面临着乔治三世对普鲁士的浓厚敌意”。
英国也十分想与奥地利恢复关系,但是奥地利此时的亲法立场非常坚定。
所以,与英国在战时保持着友好关系的俄国成为英国唯一的选择,与俄国结盟是英国走出孤立和摆脱危险的唯一方法。
其次,此时荷兰在英国外交体系中的重要性下降,使俄国的重要性进一步增强。
“俄国早在60年代就取代了荷兰,成为英国外交体系的重要组成部分”。
因为在七年战争中,法国入侵荷兰,极大地削弱了荷兰的力量,荷兰基本上退出了欧洲舞台,开始实行中立政策。
“1763年之后,没有任何一位英国专家支持与海牙达成任何的联盟”。
因此,英国逐渐将注意力转向俄国,俄国在英国外交体系中的重要性迅速上升。
再次,英国认为与俄国结盟有助于恢复同维也纳的联系。
“许多英国人考虑的是让英国与俄国、奥地利结成同盟,使这两者在未来成为英国的安全保障”。
英国认为奥地利迟早会认识到与法国结盟的错误,然后重新恢复与英国的联系,正是基于这样一种考量,英国认为与俄国结盟对于恢复同维也纳的联盟是十分有帮助的,“先与俄国结盟,然后推动于奥地利的结盟。
这是英国在巴黎条约之后外交政策的重心”。此外,俄国强大的军事实力使其成为一个更有价值的结盟对象。
七年战争中,俄军击败普军,声名远播,俄国展现出巨大的军事价值,使其成为更加理想的结盟对象。
当时英国报纸上大肆渲染俄军的强大,“俄国军事力量的强大并不仅仅是因为其军队规模庞大,还因为其军队素质极高。
俄国步兵比任何欧洲国家的步兵都要好,他们不会被打败,只会被杀死"。
而且在许多英国人心目中一直存在这样一种看法,即“俄国是英国的天然盟友,俄国的陆军可以和英国强大的海军和财力形成互补。
即使七年战争期间,俄国和英国的敌人站在一边,也没有使这种想法发生动摇”。俄国也十分想与英国结盟,首先是因为潘宁力图以俄英联盟来作为北方体系的基础。
波兰王位继承危机为俄国与英国结盟提供了重要推动力。
潘宁力图以俄英联盟来作为北方体系的基础。北方体系政策是当时俄国的主要对外政策,潘宁力图将英国纳入北方体系之中。
“这一计划的最早首倡者是俄国驻丹麦大使科尔夫,他当时提议,在北方由几个强国组成一个强大的同盟,反对法国及其同盟者奥地利”。
潘宁在此基础上提出了自己的北方体系,所谓的北方体系是指“联合英国、普鲁士以及波兰、萨克森、丹麦等北欧诸国,形成一个反对奥地利、法国和西班牙的同盟。
以便解决与俄国有关的波兰和土耳其问题”潘宁试图将英国笼络进来,使其成为活跃成员,以俄英联盟来作为北方体系的基础。
“这一政策有一个非常直接的目的,就是避免让英国满足于自己孤立的状态,英国的置身事外会有损俄国的利益”。
其次,波兰王位继承危机为俄国与英国结盟提供了重要推动力。
俄国一直非常关注波兰问题,波兰王位继承危机的爆发使得与英国结盟更有必要。
自叶卡捷琳娜上台以来,波兰问题就一直是俄国对外政策关注的重点。
由于波兰国王奥古斯三世身体状况的恶化,“自1762年秋季之后,推选亲俄的继承人登上波兰王位成为俄国的当务之急”。
但是,奥地利不可能坐视一个俄国控制的傀儡登上波兰王位,“奥地利对于萨克森王室格外有好感,必定会希望推举一位萨克森继承人”。
叶卡捷琳娜还担心法国的反对,“法国一直以来也在波兰事务中发挥着非常重要的作用,法王路易十五和他的大臣舒瓦瑟尔对俄国的反感尽人皆知”。
此外,女皇还担心土耳其的干预。土耳其很可能利用俄国干预波兰事务为借口,向俄国宣战。而且法因与土耳其关系密切,很可能会怂恿土耳其对俄宣战。
在这种形势下,一日俄国干预波兰事务,很可能就会陷入孤立的境地。所以与英国的结盟就显的更加有必要。
一方面可以使俄国摆脱陷入孤立的危险。另一方面,利用英国的反法态度,可以进一步削弱法国在波兰的势力。
俄英间强烈的结盟意愿有力地推动了俄英关系的发展,这有助于推动俄英贸易关系升温。
它为俄英贸易关系升温创造了良好的政务前提,成为了俄英贸易关系升温的重要推动力。
甚至到后来,“将英国拉入北方体系成为了俄国愿意与英国进行贸易谈判的主要推动力”。
俄国商业委员的支持叶卡捷琳娜二世为了促进俄国贸易的发展设立了商业委员会,委员会在推动俄英贸易关系升温上发挥了很大作用。
因为商业委员会中的大多数成员都是支持俄英贸易关系的发展的,而且到了俄英贸易谈判后期,委员会的成员曾直接参与到谈判之中。
早在伊丽莎白时期就提出了重建商业委员会的计划,但是直到叶卡捷琳娜统治时商业委员会才得以重建。
“1758年5月,舒瓦洛夫提出重建在1720-1749年时存在的商业委员会,新的委员会将负责拓展俄国的对外贸易,在外国建立领事馆,改善俄国的对外形象,废除贸易垄断,促进自由贸易的发展”。
但由于当时俄国正处于七年战争之中,无暇顾及,所以伊丽莎白并没有认真考虑舒瓦洛夫的建议,建立委员会的事情便暂时搁置下来。
彼得三世虽有志于改善俄国的贸易,并有了改革机构机构的计划,但是并没有来得及实施。
叶卡捷琳娜即位之初,百废待兴,她为了改善俄国的工农业生产,设立了商业委员会。
“1763年12月,叶卡捷琳娜设立了商业委员会,由雅科夫·沙霍夫斯科伊担任领导,成员包括伊凡·涅普柳耶夫、季莫费·冯·克林施泰特、格里戈里·捷普洛夫、恩斯特·冯·米尼赫等,委员会负责全面处理俄国的贸易事务”。
商业委员会在推动俄英贸易关系升温中发挥了很大作用。
商业委员会的成员曾直接参与俄英间的贸易条约谈判,“1764年1月,米尼赫和捷普洛夫作为俄国代表加入到俄英贸易条约谈判之中”。
并且,委员会中大多数成员都支持发展俄英贸易,这无疑十分有助于俄英贸易关系升温。
比如,雅科夫·沙霍夫斯科伊支持俄英贸易关系的发展,他认为这有助于增加俄国的国家财富。
他认为“国家财富的增长必须依靠对外贸易的扩大,而资本的增长是扩大贸易的关键”。
他十分赞赏之前俄英贸易所取得的成果,因为通过与英国的贸易,俄国每年获得巨大的贸易顺差。
所谓的“资本的增长”主要是指应该为贸易的发展提供银行和信贷方面的支持。
而俄国在这方面是缺乏经验的,英国的银行和信贷业十分发达,保持与英国的贸易关系,学习英国在银行和信贷方面的经验,有助于弥补俄国在这方面的经验不足。
季莫费·冯·克林施泰特也支持俄英贸易关系的发展,他认为这有助于改善俄国的农业生产。
克林施泰特认为,很难确定农业和商业究竟哪个对国家财富的贡献更大,所以绝不能忽视农业生产的发展。
在他看来,“英国是所有国家中最肯在提升农业技术上花费时间和精力的国家,与英国保持密切的贸易联系,学习英国的农业发展经验,可以弥补俄国在农业技术和生产经验上的不足”。
恩斯特·冯·米尼赫也支持俄英贸易关系的发展,他认为这有助于促进俄国工农业生产的全面发展。
米尼赫认为“应该在工业、农业和商业间建立更加密切的联系,只有这样才能使俄国经济在未来实现更好地发展”。
俄国不仅向英国出口亚麻等农产品,还出口亚麻布、铁等工业制成品,这些工农业产品的大量出口推动了俄英贸易的发展。
而反过来,英国市场的巨大需求刺激了俄国工农业产能的增长,推动了俄国工农业生产的发展。
商业委员会的成员之所以如此支持发展俄英贸易关系,是因为“商业委员会中的成员大多是潘宁的支持者”。
潘宁是建立贸易委员会的主要推动者,就连商业委员会的指导原则也是根据潘宁的建议来制定的。
1763年,叶卡捷琳娜要求潘宁为商业委员会提供一些指导意见。
“潘宁在指导意见中强调外国对俄国原材料、加工制造产品、农产品的需求巨大,应继续大力推动对外贸易的发展,进一步废除各种贸易限制,为贸易创造更好、更便利的条件”。
正是在潘宁意见的指导下,商业委员会中才出现了各种支持发展俄英贸易关系的主张。这样一个商业委员会的存在,无疑十分有利于推动俄英贸易关系的升温。
俄国自由贸易政策的推动叶卡捷琳娜实行的自由贸易政策也有助于俄英贸易关系的升温。
女皇的自由贸易政策为俄英贸易的发展扫除了障碍,创造了更理想的贸易环境,十分有利于推动俄英贸易关系的升温。
叶卡捷琳娜的自由贸易政策继承自前任统治者们,自由贸易政策的萌芽最早可以追溯到伊丽莎白时期。
德米特里·沃龙佐夫是俄国自由贸易的代表,他号召进行关税改革,实行更自由化的商业法规,坚决反对垄断,反对给贸易施加太多限制。
他在1760年12月给参议院的商业规划方案中写道“我们已经十分清楚,垄断贸易是没有任何好处的。
我们应出口更多的农产品,即使是那些长期以来被禁止出口的,我们应该取消所有商品的关税,或者至少应大幅度地削减关税”。
但是在当时看来,沃龙佐夫的方案太过激进,所以并未通过,参议院称他的方案“对国家毫无用处”。
因为垄断是当时国家收入的一项重要来源,“50年代以来,国家对盐和酒的垄断成为财政收入的重要来源之一,最高时占到了国家收入的24%”。
所以,自由贸易的政策在当时未能得到支持。
由于贸易垄断在彼得三世统治时期所带来的收入无法满足机构财政需求,彼得三世便开始大力倡导自由贸易来增加机构收入。
彼得即位时不仅要处理因战争造成的巨大财政赤字,还要想办法解决自己的债务问题,因为“他本人还欠下了近100万卢布的债务”。
当时与荷兰进行的关于贷款的谈判并不成功,于是彼得三世决定通过扩大出口的方式来增加机构收入。
他启用了德米特里·沃龙佐夫这个自由贸易的拥护者。
沃龙佐夫称“英国对俄国商品来说是非常好的市场,如果我们可以减少出口上的限制,它可以变的更好,就比如我们的铁比瑞典的铁便宜的多,铁应该不受限制的大量出口到英国,占据其市场”。
在沃龙佐夫的帮助下,彼得在1762年3月颁布法令,内容包括“鼓励农产品和林产品的出口,降低谷物出口的限制,废除了垄断波斯贸易的贸易公司等”,这可以说是自由贸易的开始。
在叶卡捷琳娜自由贸易政策的形成过程中,格里戈里·捷普洛夫的意见发挥了很大作用。
捷普洛夫是叶卡捷琳娜在贸易问题上的主要顾问,他的建议对叶卡捷琳娜贸易政策的影响非常大。
捷普洛夫不仅学识渊博,而且有丰富的贸易工作经验,他曾担任国务秘书,后又进入商业委员会担任要职。
捷普洛夫强调外国市场对俄国商品需求巨大,他认为应为俄国的贸易创造更好的条件,废除各种贸易限制,推动对外贸易的发展。
捷普洛夫曾说“只要有利益上的驱使,机构就不需要再进行什么特殊的鼓励了,人人都有自己的打算,我们只要不干预就好了”。
而且,捷普洛夫对英国也是有一定好感的,“捷普洛夫希望俄国在经济上能够赶上欧洲国家,并且认为只有通过向它们学习才能达到这一目标。
因此他建议机构在圣彼得堡设立经济学院,专门研究西方的经济著作,尤其是英国的”。
作为俄英贸易条约谈判的代表之一,他这种主张向英国学习的态度很有助于推动俄英贸易关系的升温。
叶卡捷琳娜实施了自由贸易政策,继续废除各种贸易垄断。
她当时面临的任务是要增加机构财政收入,使俄国迅速从七年战争的创伤中走出来,所以她继续坚持自由贸易政策,进一步废除各种贸易限制。
“叶卡捷琳娜一即位便重申了对波斯贸易公司的废除,并且结束了机构与中国的官方贸易,为更多俄国商人打开了通往东方市场的大门,她还废除了国家在烟草种植上的垄断”。
在之后的几个月时间里,她先后废除了许多私人垄断贸易,并减少了国家垄断的数量。
“1762年5月,女皇颁布法令,废除了制糖业和一些纺织品贸易的垄断,并且取消了对阿尔汉格尔斯克的进口商品所征收的2%额外税,取消了各种出口禁令,恢复了阿尔汉格尔斯克正常的贸易地位”。
女阜的自由贸易政策为俄国海外贸易的发展扫清了障碍,为俄英贸易的发展创造了更理想的贸易环境。
自由贸易政策使各种垄断被逐渐废除,这有利于俄国对外贸易的发展,也推动了俄英贸易的发展。首先,贸易的参与度扩大了。
由于垄断的废除,越来越多的俄国商人可以参与到俄英贸易之中。其次,商品出口量增长显著。
“垄断的后果就是会导致商品供应量的降低,当垄断被废除时,商品供应量会出现迅速增长,俄英间的草碱贸易就是一个典型例子”。
随着出口限制的放松,英国可以不受限制地、大量地从俄国购买所需商品。此外,贸易的范围扩大了。
阿尔汉格尔斯克的贸易地位恢复后,前往阿尔汉格尔斯克进行贸易的英国商人逐渐增多,1762年法令颁布之后,“到达阿尔汉格尔斯克的英国船只数从1762年的8艘增加到了1764年的32艘”。